ข้อมูลบริการสุขภาพของไทย

 

นโยบายถ่ายโอนภารกิจ สอน./รพสต. สู่ อปท.

     นโยบายการถ่ายโอนภารกิจกระจายอำนาจ กิจการสาธารณะไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  เริ่มต้นขึ้นเมื่อปี 2542  เมื่อ พ.ร.บ. กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 ประกาศใช้   "มีสาระสำคัญเกี่ยวกับการกำหนดการจัดระบบบริการสาธารณะตามอำนาจหน้าที่ และความสัมพันธ์ ระหว่างราชการบริหารส่วนกลาง ราชการบริหารส่วนภูมิภาค และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และระหว่าง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วยกันเอง โดยมาตรา 12 แห่งกฎหมายดังกล่าว ได้กำหนดให้คณะกรรมการ การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจและหน้าที่ในการจัดทำแผนการกระจายอำนาจ ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น เพื่อเป็นเครื่องมือในการถ่ายโอนภารกิจและอำนาจหน้าที่ในการจัดบริการสาธารณะของรัฐให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงการออกประกาศตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัตินี้ เพื่อให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นสามารถจัดทำบริการสาธารณะตามอำนาจหน้าที่และภารกิจถ่ายโอนเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และตอบสนองความต้องการของประชาชนในท้องถิ่น"  [กรมพัฒนาและส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น]


        โดยที่ กิจการ สถานีอนามัย เฉลิมพระเกียรติ 60 พรรษา นวมินทราชินี  และ โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล  เป็นภารกิจด้านการสาธารณสุข ที่จะต้องถูกโอนย้ายไปสู่  องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ด้วยเช่นกัน  โดยกำหนดให้ทั้งสองภารกิจ ต้องโอนไปยัง "องค์การบริหารส่วนจังหวัด"   ตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ประกาศ ก.ก.ถ.)  2 ฉบับ ได้แก่ 

• ประกาศ ก.ก.ถ. เรื่อง หลักเกณฑ์และขั้นตอนการถ่ายโอนภารกิจสถานีอนามัย เฉลิมพระเกียรติ 60 พรรษา นวมินทราชินี และโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล ให้แก่องค์การบริหารส่วนจังหวัด (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2565 ลงวันที่ 5 เมษายน 2565
• ประกาศ ก.ก.ถ. เรื่อง หลักเกณฑ์และขั้นตอนการถ่ายโอนภารกิจสถานีอนามัย เฉลิมพระเกียรติ 60 พรรษา นวมินทราชินี และโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล ให้แก่องค์การบริหารส่วนจังหวัด ลงวันที่ 5 ตุลาคม 2564

        ปัจจุบันการถ่ายโอน ไม่จำกัด เฉพาะ องค์การบริหารส่วนจังหวัด เท่านั้น แต่ องค์กรปกครองท้องถิ่นระดับอื่น ได้รับอนุมัติให้สามารถรับการถ่ายโอนได้ ได้แก่  เทศบาลตำบล (33 แห่ง ) องค์การบริหารส่วนตำบล (27 แห่ง) เทศบาลเมือง (11 แห่ง) เทศบาลนคร (8 แห่ง)  และ เมืองพัทยา  (ข้อมูล ณ กุมภาพันธ์ 2567) 


 

 

ไทม์ไลน์การถ่ายโอน 

 สถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข (Health Systems Research institute)  จัดทำแผนผังไทม์ไลน์ ข้อมูลสรุปภาพรวมถ่ายโอนภารกิจ สอน./รพสต. สู่ อปท.  ปี 2551 - 2567 ไว้เหมาะกับการทำความเข้าใจและศึกษา ดังนี้

พ.ศ. 2542​ เริ่มต้นกระบวนการ เมื่อ พ.ร.บ. กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา

• อบต. 26 แห่ง
• เทศบาลตำบล 33 แห่ง
• เทศบาลเมือง 11 แห่ง
• เทศบาลนคร 8 แห่ง
• เมืองพัทยา 1 แห่ง

• อบจ.รับถ่ายโอน 49 อบจ.
• ไม่รับถ่ายโอน 27 อบจ

• มุกดาหาร
• หนองบัวลำภู
• ร้อยเอ็ด
• ขอนแก่น
• ปราจีนบุรี
• สุพรรณบุรี

• ถ่ายโอนไป อบจ. 933 แห่ง
• ถ่ายโอนไป อบต.  1 แห่ง
• รับถ่ายโอน 62 อบจ.
• ไม่รับถ่ายโอน 14 อบจ.

สรุปถ่ายโอน ณ ปัจจุบัน (19 กพ.2567)
 

• ยังไม่ถ่ายโอน 5,596 (56.69%)
• ถ่ายโอนแล้ว 4,276 (43.31%)

* จำนวนสอน.ทั้งหมด 97 แห่ง [มูลนิธิพัฒนาสอน.]

1. อบจ. 4,196 แห่ง (98.13%)
2. เทศบาลตำบล 33 แห่ง (0.77%)
3. องค์การบริหารส่วนตำบล 27 แห่ง (0.63%)
4. เทศบาลเมือง 11 แห่ง (0.26%)
5. เทศบาลนคร 8 แห่ง (0.19%)
6. เมืองพัทยา 1 แห่ง (0.02%)