18 สิงหาคม 2022 มณฑลบาเซิ่ล ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ เตรียมพร้อมคิกออฟโครงการนำร่องทดลองขายผลิตภัณฑ์กัญชาในเชิงสันทนาการ ในวันที่ 18 กันยายน นี้ ในร้านขายยาที่ผ่านการคัดเลือกเข้าร่วมโครงการ พร้อมเปิดรับประชาชนที่สนใจลงชื่อเป็นอาสาสมัครเข้าร่วมโครงการได้ จำกัดจำนวน 370 คน ในระยะแรก (ลดลงจาก 400 คนเมื่อแรกอนุมัติในเดือนเมษายน) ทุกคนต้องอายุ 18 ปีขึ้นไป
โครงการนี้จะมีการจำหน่ายผลิตภัณฑ์กัญชา 4 ชนิด และผลิตภัณฑ์ยางกัญชา 2 ชนิด (Hashish - ยางแห้งที่ได้ยอดช่อดอกกัญชา จะมีฤทธิ์แรงกว่ากัญชาสดและมีปริมาณสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท ประมาณ 4-8 เท่า)
ราคาสินค้า จะกำหนดให้อยู่ในระดับเดียวราคาเดียวกันกับที่ขายอยู่ในตลาดมืด สำหรับผลิตภัณฑ์ที่มีสาร THC ประมาณการราคาระหว่าง 8-12 ฟรังก์สวิสต่อกรัม (298-447 ฟรังสวิส @37.25 บาท/ฟรังสวิส)
คณะมนตรีการสาธารณสุขแห่งสมาพันธ์ (Federal Office of Public Health) ได้พิจารณาอนุมัติแผนงานโครงการนี้ ซึ่งเสนอโดยของภาควิชาจิตวิทยาคลินิกและสุขภาพมณฑล มหาวิทยาลัยบาเซิ่ล ตั้งแต่เดือนเมษายน 2022 ที่ผ่านมา
วัตถุประสงค์ของโครงการนำร่องนี้ ก็เพื่อศึกษาประเมินผลกระทบที่อาจจะเกิดขึ้น หากมีการกฏหมายฉบับใหม่ "ที่จะอนุญาตให้ใช้กัญชาเพื่อสันทนาการ" และ "ประเมินผลกระทบต่อตลาดมืด"
ขณะที่มณฑลอื่นๆ ได้แก่ ซูริค เจนีวา และเบิร์น มีแผนจะประยุกต์ และทดลองโครงการลักษณะเดียวกันนี้ด้วยเช่นกัน
เป้าหมายของโครงการนำร่องนี้ เพื่อศึกษาประเมินการยอมรับของสังคมหากมีการจำหน่ายจริงๆ เพื่อเป็นการเฟ้นหามาตรการที่จำเป็นและเหมาะสม รวมถึงรับฟังความเห็นสาธารณะต่อตัวบทกฏหมาย
ความเห็นต่อกฏหมายกัญชาในสวิตเซอร์แลนด์
แม้ว่าการใช้กัญชาจะยังผิดกฏหมายในสวิตเซอร์แลนด์ แต่ก็มีข้อยกเว้น กรณีใช้เพื่อเหตุผลทางการแพทย์ ข้อมูลของกระทรวงสาธารณสุข เปิดเผยว่าในสวิสมีผู้ใช้กัญชากว่า 220,000 ราย ที่ผ่านมาสวิสเคยเปิดให้มีการลงประชามติเรื่องการให้กัญชาถูกกฏหมาย ซึ่งในการโหวตครั้งที่ 2 เมื่อปี 2008 ประชาชนสวิส กว่า 2 ใน 3 โหวตปฏิเสธ ทำให้กัญชายังคงเป็นสิ่งต้องห้ามต่อไป
แต่ปัจจุบัน สถานการณ์เปลี่ยนไปอย่างมาก จากรายงานการสำรวจความเห็น ในปี 2021 จัดทำโดยสถาบันโซโทโม สำรวจกลุ่มผู้ใหญ่ 3,166 ราย ที่อาศัยอยู่ในสวิตเซอร์แลนด์ ตั้งแต่มกราคม ถึง เมษายน 2021 พบว่ากว่า 2 ใน 3 ยอมรับแนวคิดที่จะให้กัญชาถูกกฏหมายเพื่อการสันทนาการ โดยต้องมีกฏระเบียบเพื่อควบคุมและป้องกันเยาวชน จำกัดอายุต้องไม่ต่ำกว่า 18 ปี และ เห็นด้วย ที่จะเปิดให้มีการทดลองนำร่องจำหน่ายกัญชาเพื่อสันทนาการอย่างมีการควบคุม
ราว 70% ของผู้ร่วม เห็นพ้องกันว่าเป็นเรื่องสำคัญที่สวิตเซอร์แลนด์ ควรจะต้องมีการปฏิรูปกฏหมายกัญชา โดยเน้นที่ 2 ประเด็นใหญ่ คือเพื่อกำจัดหรือลดบทบาทตลาดมืด และปรับปรุงประเด็นความปลอดภัยของผู้บริโภค
ขณะที่ฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยการกับให้กัญชาถูกกฏหมาย กังวลถึงผลกระทบของกัญชาที่มีผลกระทบต่อสมองคนวัยหนุ่มสาว และนอกจากข้อกำหนดที่ต้องมีเพื่อปกป้องผู้เยาว์แล้ว การห้ามการโฆษณา และการเก็บภาษีในระดับสูง จะเป็นมาตรการที่มีประสิทธิภาพด้านสาธารณสุข หากกัญชาถูกกฏหมาย
เช็คสถานะกัญชาในสวิตเซอร์แลนด์
ถานะกัญชาในสวิตเซอร์แลนด์ ปัจจุบันเป็นดังนี้
กัญชา ผิดกฏหมายในสวิสเซอร์แลนด์
ผลิตภัณฑ์กัญชา จะได้รับอนุญาต หากมีสาร THC น้อยกว่าร้อยละ 1 ทั้งนี้จะพิจารณากฏระเบียบอื่นๆ ร่วมด้วย
อย่างไรจึงถือว่ากัญชาผิดกฏหมาย
- กัญชาในรูปแบบพืชกัญชา ดอกกัญชา หรือยางกัญชา (hashish cannabis resin) เป็นสิ่งต้องห้าม เหตุเพราะมีสารออกฤทธิ์ คือ THC - tetrahydrocannabinol
- THC เป็นสารออกฤทธิ์และสามารถเป็นพิษต่อสุขภาพ
- ปริมาณของ THC ที่อยู่ในผลิตภัณฑ์เป็นปัจจัยหลักที่ใช้พิจารณาว่าผลิตภัณฑ์นั้นต้องห้ามหรือไม่ หากมี THC เกิน 1% ถือว่าต้องห้าม ส่วนผลิตภัณฑ์ประเภทยางกัญชา ต้องห้ามทุกกรณีไม่ว่าจะมี THC ระดับใดก็ตาม
หากคุณถูกจับกุมฐานใช้กัญชา จะถูกปรับ 100 ฟรังก์สวิส (ราว 3725 บาท)
กรณีผ่อนปรนมีบ้างหรือไม่
- หากพบว่าคุณครอบครองกัญชาในจำนวนเล็กน้อย คือไม่เกิน 10 กรัม เพื่อบริโภคเอง คุณจะไม่ถูกปรับ
- หากคุณแจกจ่ายให้คนอื่นที่เป็นผู้ใหญ่ ในปริมาณไม่เกิน 10 กรัม เช่น การแบ่งมวนกัญชา คุณจะไม่ถูกปรับ
กรณีใดที่ได้รับอนุญาตให้ใช้กัญชาได้
- ผลิตภัณฑ์กัญชา ได้รับอนุญาตให้ใช้ได้ ในกรณีที่มีสาร THC น้อยกว่า 1% ตัวอย่างเช่น ดอกกัญชง (hemp flowers) น้ำมันหอม ยาทา หรือ น้ำมันที่บริโภคเข้าไปทางปาก
- คุณสามารถปลูกกัญชง (hemp) ที่มีสาร THC น้อยกว่า 1% ในครัวเรือนได้
กฏหมายเกี่ยวกับ THC ปริมาณต่ำและ CBD
ทางการสวิสมีข้อกำหนดสำหรับกรณีผลิตภัณฑ์ชนิด THC ปริมาณต่ำและ CBD อยู่แล้ว และผู้ประกอบการจะต้องยึดถือและปฏิบัติตามระเบียบ
ประเด็นข้อกฏหมายที่ระวัง
ถึงแม้ว่าผลิตภัณฑ์กัญชาใดๆ ที่มี THC น้อยกว่า 1% จะไม่ผิดกฏหมายก็ตาม กระนั้นยังข้อกฏหมายที่ต้องพิจารณาบางประการ อาทิ
- เมื่อเดินทางไปต่างประเทศ : แต่ละประเทศมีกฏระเบียบกัญชาต่างกันไป แม้ว่าบางผลิตภัณฑ์จะไม่ผิดกฏหมายในสวิส แต่ประเทศอื่นอาจแตกต่างไป แนะนำให้ศึกษาข้อกฏหมายแต่ละประเทศ
- เมื่อขับรถ : ห้ามขับรถหากพบว่ามีสาร THC ในกระแสเลือด
กัญชาทางการแพทย์ในสวิตเซอร์แลนด์
สวิตเซอร์แลนด์ แบนกัญชาทุกรูปแบบตั้งแต่ปี 1951 แต่มีการยกเว้นได้ หากแพทย์ต้องการที่จะสั่งจ่ายยากัญชาให้กับคนไข้ จะต้องทำเรื่องร้องขอไปยังสมาพันธ์สวิสฯเพื่อพิจารณาอนุมัติเป็นรายๆ ไป ในปี 2019 มีจำนวนคำขออนุญาตที่ผ่านการอนุมัติให้กับผู้ป่วยราว 3,000 ราย ที่ป่วยเป็นโรคมะเร็ง โรคทางระบบประสาท หรือมีอาการเส้นโลหิตตีบ ทั้งนี้ ยังไม่นับรวมผู้ป่วยที่หายารักษาเองจากตลาดมืด
ความพยายามปลดล็อกกัญชาเพื่อใช้ในทางการแพทย์ได้ จะเป็นหนทางที่จะช่วยให้แพทย์สามารถจะสั่งจ่ายยาให้กับคนไข้ได้โดยตรง ซึ่งแพทย์ต้องบันทึกข้อมูลการใช้ยาเพื่อการรักษาไว้ด้วย
ผลทางเศรษฐกิจ
มหาวิทยาลัยเจนีวา เผยแพร่รายงานศึกษาประมาณการผลกระทบทางเศรษฐกิจหากกัญชาถูกกฏหมายในสวิสเซอร์แลนด์ โดยระบุว่า จะสร้างรายได้ราว 1 พันล้านฟรังส์ สร้างงานกว่า 4,400 ตำแหน่ง ปัจจุบันมีการใช้กัญชาในสวิสฯ ตกปีละกว่า 56 ตัน (ทั้งแบบพืชกัญชาและยางกัญชา) เทียบได้เป็นพันลำประมาณ 750,000 ลำต่อวัน แต่ที่สำคัญกว่าคือ การทำให้กัญชาถูกกฏหมายเป็นการช่วยผู้บริโภคให้สามารถเข้าถึงได้ง่ายขึ้น โปร่งใสขึ้น ซึ่งจะเป็นการลดทอนศักยภาพของตลาดมืดลงได้ ไม่นับรวมรายได้ทางภาษีและอื่นๆ ที่จะตามมา
